一是理论提炼滞后于实践探索。“十四五”以来，民政领域制度创新与基层探索实践持续推进，积累了大量鲜活经验。然而相对来看，民政领域系统性、学理化的理论总结却仍显滞后。现实中围绕兜底性基础性民生保障、分层分类社会救助、基本养老服务体系等重大议题，经验总结型话语偏多，深度学理型阐释偏少；政策解读类表述充足，原创性理论建构还不足；碎片化地方经验丰富，能够统领全局的整体性理论范式有待加强，形成“实践走在理论前面、理论供给跟不上实践创新”的结构性矛盾。与此同时，民政领域学术梯队培育较为缓慢，具有鲜明本土特色的民政学术学派尚未形成稳定代际传承，具备国际学术影响力的标志性成果相对缺乏。

　　二是核心概念标识度不强。民政事业发展进程中，初步搭建起中国特色民政概念集群。然而，相关核心概念仍缺乏充分的学理化论证、统一规范使用标准与成熟对外译介体系，尚未构建起逻辑自洽、辨识度突出的核心概念体系。

　　三是话语表达与群众现实需求存在脱节。在现阶段，民政领域的文件话语、政策话语、学术话语三大语系相互转化机制依然不够顺畅。比如，部分政策文本专业化、概念化特征突出，表述严谨规范，但通俗性、亲和力不足；学术话语常常脱离基层鲜活实践，自下而上的话语吸纳渠道较为缺失。基层一线大量源自群众的生活化话语资源，难以向上转化为政策表述与学术概念。

　　四是国际对话与全球叙事能力不足。在全球 减 贫、人口老龄化治理、儿童福利保护、社会工作、慈善事业、殡葬改革等全球性议题上，中国民政实践形成了诸多独具特色的制度方案与治理样本。然而面向国际场景，具备标识性的原创概念、典型叙事案例、权威学术成果以及常态化对外传播渠道仍然缺乏。在全球民政相关议题讨论、国际规则研讨、行业标准制定过程中，对中国民政方案、本土治理经验的阐释力和引领力有待加强。

　　强化理论引领，加快建设民政自主知识体系。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入落实习近平文化思想以及习近平总书记关于民政工作、哲学社会科学发展的重要论述，围绕“中国式现代化，民生为大”、健全分层分类社会救助体系、积极应对人口老龄化等重大命题，持续提炼原创性、标识性的核心概念、基本范畴、内在逻辑与规范表述。二是积极推动民政学科建设，大力扶持跨学科研究，培育本土民政学术学派。特别是要聚焦社会救助、特殊群体权益保障、养老服务、儿童关爱、社会组织与慈善、殡葬改革等重点方向，产出一批标志性学术成果，推动基层鲜活的民政实践经验上升为具有中国风格、中国气派的理论范式。

　　坚持“两个结合”，厚植民政话语文化根基。一是牢牢把握马克思主义这一“魂脉”与中华优秀传统文化这一“根脉”，系统梳理历代民政思想、传统社会保障制度、民俗礼仪与民生治理故事，深度挖掘传统治理智慧，结合新时代坚持以人民为中心的发展思想和共同富裕目标、社会主义核心价值观进行创造性转化和创新性发展。二是依托传统节日等节点，打造兼具思想内涵、文化底蕴与实践价值的民政文化品牌。三是依托国家文化阵地等载体传承民政历史文脉，让中国特色民政话语兼具理论高度、文化厚度与情感温度。

　　健全多方协同机制，推动民政话语体系建设。统筹民政行政机关、高等院校、科研机构、主流媒体、社会组织、基层一线力量，搭建“政―学―媒―社”一体化的话语生产与协同传播平台。一是建立重大议题联合调研、政策同步解读、典型案例联合发布、对外传播协同推进等常态化机制，构建项目推进、跟踪督办、成效评估的闭环管理模式。二是依托民政事业发展统计、中长期发展规划评估成果，定期发布民政年度传播主题，优化话语资源统筹配置。三是加快民政融媒体体系建设，统筹中央和地方、行业媒体与新媒体、国内平台与海外渠道，形成常态化、品牌化话语供给能力。结合制修订慈善法、社会救助法、殡葬管理条例等法规政策宣传，推动法治建设与话语体系建设同步谋划、一体推进。四是畅通基层话语收集反馈渠道，积极汲取基层群众的鲜活语言，丰富话语源头素材。

　　高度重视民政高端人才培养，完善人才支撑与学术评价引导机制。依托高等院校、民政干部培训机构、实务部门，构建“理论研究+实务工作+传播阐释”三位一体复合型民政人才培养体系。一是通过联合培养、双向挂职、重大科研项目历练、国际交流研修等途径，培育一批政治坚定、理论扎实、擅长叙事传播的专业人才。二是优化科研评价导向，在课题立项、成果评奖、职称评审中突出中国本土话语创新导向，高度重视原创概念成果、政策咨政报告、基层典型案例、传播实践成效。三是探索建立民政话语建设“学术指标评价、典型案例评价、社会传播评价”三位一体评估体系，形成契合学术规律、坚守中国立场的长效评价机制。

　　聚焦国际舞台，持续提升民政话语全球传播能力。一是围绕全球 减 贫、人口老龄化、儿童社会保护、基层治理、慈善与社会工作等国际共同议题，主动参与议题创设，推出一批具有辨识度的原创概念，多方探索并定期举办高水平国际学术交流活动。二是稳步推进民政政策、学术成果、实践案例的多语种译介与跨国联合研究，主动参与相关国际规则、行业标准、评估指标制定，推动中国民生治理经验转化为可共享的国际公共产品，更好回应全球发展面临的民生课题。三是创新国际叙事方式，多用案例化、故事化、柔性化表达，依托海外社交平台、外文期刊、国家外译工程、多边合作机制拓宽传播渠道，推动中国民政话语真正实现“传得开、叫得响、留得住”。