康复辅具，一头连着产业发展和科技创新，一头连着民生保障和社会服务。对有需要的群众而言，一件适配的康复辅具，不仅关乎行动便利和功能补偿，也影响生活质量、家庭负担和社会参与。推动康复辅具产业发展，有利于积极应对人口老龄化，满足残疾人康复服务需求，增进民生福祉。

　　2016年，国务院印发《关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》（以下简称《意见》），首次将康复辅具产业作为独立业态纳入国家战略部署。2017年至2023年，民政部先后会同国家发展改革委、财政部、中国残联等部门和单位，共选取34个地区开展国家综合创新试点，在13个地区开展康复辅具社区租赁服务试点。10年来，各地围绕产业培育、平台建设、社区租赁、场景拓展、政策保障等积极探索，推动康复辅具产业从起步培育走向提质扩容，从小众应用走向更广范围的民生服务领域，逐步形成了政策牵引、试点带动、产业聚集、服务下沉、融合发展的良好态势。

　　从产业发展看，基础支撑不断夯实。目前全国共建成康复辅具产业园区49个，入驻企业739家，产业营收超过300亿元，初步形成了京津冀、长三角、珠三角、成渝等产业集聚区。浙江杭州“一核四园多点”布局，江苏常州一南一北两个康复辅具和医疗健康专题园区，河北衡水特色产业集群，山东青岛“中国康湾”康养产业创新联盟等实践，正是各地依托资源禀赋和产业基础，推动康复辅具产业加快集聚发展的生动缩影。

　　从服务供给看，服务可及性不断提升。康复辅具不仅要造出来，更要让群众用得上、用得起。试点以来，各地着力打通服务“最后一公里”，积极探索社区租赁、展示体验、线上申请、配送维保等模式。试点期间，全国设立社区租赁服务实体店400余家，累计服务超过870万人次。上海青浦区实现了康复辅具社区租赁服务乡镇（街道）全覆盖；北京西城区依托三级养老服务网络完善租赁服务体系；广东广州探索“医院短租、社区长租”。这些探索说明，只有把服务阵地建到群众身边，把专业服务延伸到家庭和社区，康复辅具才能真正从产品变成服务，让群众有实实在在的获得感。

　　从业态融合看，应用场景不断拓展。康复辅具的价值，不仅体现在产品本身，更体现在与养老、助残、医疗、康养等服务体系的深度衔接。无论是上海依托医院资源探索“医康养结合、租售服衔接”，还是山东威海推进医疗服务与辅具配置服务紧密衔接；无论是安徽芜湖将辅具配置嵌入适老化改造，还是重庆大足区打造辅具和文旅、养老、助残、医疗相结合的模式，都是对“康复辅具+”发展理念的具体实践。随着应用边界不断拓展，康复辅具正更加深入地嵌入民生服务，释放出更大的社会价值。

　　同时也要看到，康复辅具产业仍处于提质扩容的关键阶段，在制度落实、常态化运行、资金投入、市场潜力激发、专业人才支撑以及行业监管体系等方面有待进一步完善。对此，既要继续总结和推广试点经验，也要着眼长远，推动试点成果转化为稳定政策安排，健全综合服务体系，完善支付保障机制，强化人才培养和评价，推进标准建设和质量监管，更好促进产业规范健康发展。

　　无论是产业园区里的技术创新，还是社区网点中的租赁服务，归根到底都是为了让更多有需要的群众得到更加适配、更加便利、更加可及的帮助。深化《意见》落实落地，沿着试点探索开辟的路径持续发力，进一步推动产业发展与民生需求同频共振，康复辅具必将更好走进千家万户，在增进民生福祉中发挥更大作用。

　　（本文内容系原创，转载请注明来源《中国民政》杂志）

　　来源：《中国民政》杂志2026年5月下刊

　　作者：本刊评论员